重磅！上海使用权房限购新政官宣 12月1日执行

　　近日，《上海市公有住房差价交换办法》（以下简称《交换办法》）发布并将于今年12月起施行。《交换办法》共25条，旨在规范公有住房差价交换活动，保障本市居民合理居住需求，维护公有住房管理秩序。

　　那么，什么是差价换房？《办法》具体内容是什么？实施后，预计会对现有市场产生哪些影响？

　　什么是差价换房？

　　在住房商品化之前，房屋是福利分的，交易的市场也不成熟，如果有改善住房的意愿，想要实现只能通过以房换房的方式。因此有不少人在电线杆上贴上房屋信息和自己需求，寻找合适的以房换房的对象，这也是上海最早的“扫街”。

　　在计划经济时代，要换房不容易。一方面，“以物换物”本身有很大局限性，需要换房的两个人都能接受彼此的房屋；另一方面，手续也比较复杂，先要向自己所在辖区的房管部门报批，获得同意并拿到一张《住房使用交换登记证》，找到调房对象后，再经各自的房管部门批准。

　　虽然这种交易方式比较落后，但也为居民改善生活提供一种办法。随着市场经济发展，房屋交易便利度提高，差价换房也就不被大家关注了，但这种方式一直小范围存在。

　　《交换办法》相关看点

　　最早的相关条例是1999年印发的，至今20年。这20年里，房地产市场发生巨大变化，同时面临一些新的问题，针对差价换房，就有必要进一步完善其中一些条款。

　　从本次《上海市公有住房差价交换办法》来看，有2点最值得关注：

　　01

　　受让人条件限制

　　《办法》明确，本市户籍家庭拥有2户（套）及以上住房（包括公有住房承租权和住房产权），以及本市户籍单身且年满18周岁个人拥有1户（套）及以上住房（包括公有住房承租权和住房产权）的，不得再通过差价换房方式，取得公有住房承租权；

　　本市非同一户籍家庭的2名及以上个人，不得通过差价换房取得同一户公有住房承租权。

　　使用权房交易也许在技术角度上可以绕开限购的门槛，但在地产调控越来越细致的背景下，使用权交易也不能成为调控盲点。

　　02

　　对公有住房转让价款不再进行监管

　　《办法》取消了原先对公有住房有偿转让价款实行三年资金监管的规定。

　　原先对于差价部分价款需要放入指定机构，购房存款单应专项用于购买商品住房或其他住房，不得转让、质押。

　　凡不购房的，３年之内不得兑取现金。购房存款单满３年，承租居民可兑取现金。原先政策对资金使用相当严格，新政策体现灵活性。

　　《交换办法》会对市场产生哪些影响？

　　新政策更多的是完善，并非对地产市场的调控。差价换房已经不是市场交易的主流，并且符合交易的主体有相当大的限制性条件，即要本市户籍。

　　此外，由于是使用权交易，没有办法贷款，因此要交易的话也会支付一笔现金差价。因此，不会对主流的买卖市场产生影响。