国五条地方细则悬头顶 一线城市初现“抛售潮”

　　国家统计局日前发布的最新数据显示，2月份全国70个大中城市，新建商品住宅、二手住宅价格环比上涨的城市数量均扩大到66个，楼市呈现出一幅淡季不淡的景象。其中，北京、广州并列涨幅第一;上海则是调控两年内，新建商品住宅(不含保障性住房)价格环比涨幅首次突破2%，达到了2.3%，同比涨幅则达到了4.1%。

　　“这再次说明了中央进一步出台房地产调控政策的必要性。未来，随着各项调控方针的细则化，市场也将在政策的持续中发酵酝酿变化。”业内人士认为，近期楼市成交出现了明显的“末班车”行情，且在地方细则落实前的“真空”时期都将是楼市成交的放量阶段。只是这一波成交高峰将会透支后期需求，未来楼市一、二手房很有可能都比较冷清。

　　将改造千万棚户区

　　新一届国务院总理李克强日前亮相新闻发布会，他强调未来中国经济要保持持续增长，防范通货膨胀，控制潜在风险，同时不断改善民生。

　　李克强同时表示，城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。他强调：“新型城镇化，是以人为核心的城镇化。现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。而且城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。本届政府下决心要再改造一千万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。”

　　全国人大代表、海南大学校长李建保称，大城市建设近十年近乎爆炸式的扩张，导致了一些“病灶”在日积月累后集中爆发。2011年以来，北京、上海、广州等城市“堵车、污染、内涝、房贵”等一系列问题越来越严重。

　　大城市无限扩容的另一个不良后果，在于产生大量“候鸟式”迁徙人群，农村甚至许多小城镇都由于留不住人而导致空心化。

　　但有舆论担心，新型城镇化或许被地方政府偷梁换柱，以城镇化为名，继续搞土地财政，铺摊子以至于重复建设。事实上，对于棚户区的改造，为城市贫民提供廉租房或廉价房，既可以拉动经济增长，又尽可能地实现了社会公正。但是，在最广大的三四线城市，新城还是空城，旧城也不算旧，不可能继续搞建设，应该提供和提升更多的教育、医疗等资源，吸引农民进城。

　　国五条细则“揪”人心

　　针对传得沸沸扬扬的“北京落实国五条细则”消息，北京市日前予以否认，北京市住建委、地税局明确表态，并未发布实施细则，如果有相关政策将第一时间发布。

　　据了解，目前已有多个省市完成了国五条执行细则方案的拟定工作，但均未发布。还有些地方则在酝酿中。北京市住建委人士表示，执行细则虽未发布，但制定工作已完成。广东省住建厅相关人士表示，“细则出台时间还没有时间表，但月底前肯定出。”

　　业内人士分析，从有关部门看，财政部应尽快会同各个地方政府出台个人转让住房所得征收20%个人所得税政策的操作实施方案，在避免误伤无辜的基础上，使这项措施尽快落地发挥作用。同时，应尽快将房产税试点最少扩大至全部一线城市。央行和银监会应该尽快出台第二套住房从严政策。住建部等部门应尽快出台限购政策从严的具体措施方案。