经天亮：保障房建设面临资金压力,BT模式风险凸显

　　“中冶集团目前在建的保障房项目高达1000万平方米。”中国冶金科工集团有限公司(SH.601618，以下简称“中冶集团”)董事长经天亮在接受本报记者专访时表示。

　　中冶集团在大力承接保障房建设，赢得丰厚利润的同时，也面临着资金的压力，经天亮向记者表示，他希望政府能够多吸引社会资金参与保障房建设，帮助企业缓解保障房建设资金压力，同时鉴于保障房建设BT模式面临诸多风险，中冶集团在和政府合作中将会不断缩减BT合作项目。

　　记者：目前央企参与保障房建设的主要模式是什么?

　　经天亮：央企参与保障房建设的主要模式有两种：一种是代建，由政府投入资金;另一种是BT模式，就是由企业垫资后转交给地方政府，由承包方垫资进行建设，建设验收完毕再移交给项目业主。但BT模式面临很多不确定因素的风险，所以中冶集团目前在不断控制BT模式的规模。

　　记者：BT模式面临的主要风险有哪些?

　　经天亮：主要有5个风险：一是退出机制，即建筑方的筹资垫资风险;二是国家楼市调控带来的地方政府财政能力和融资能力风险;三是企业开建保障房期间市场运作风险;四是地方政府回购风险;五是地方政府的还款担保和土地抵押承诺风险。

　　记者：中冶集团有什么规避风险的机制?

　　经天亮：中冶集团的规避机制首先是，在我们选择保障房建设投资区域的时候，首选那些地方财政收入有保障的城市。

　　其次，我们在签署合作协议时，一般会附加一些条件：如意外遭遇地方政府无法回购经济适用房的情况，集团有理由要求以商品房的方式出售，在保障房开工之前，与地方政府商讨提供一块地作为抵押等等。

　　记者：中央近年来一直在强调公租房的主体地位，你也曾经谈到地方政府还应再加大对公租房的投入力度，是出于什么原因?

　　经天亮：公租房的土地价格非常低，作为政府长期持有的优良资产，对保证地方财政的稳定非常重要，而且公租房还解决了夹心层的住房问题，对于吸引就业人才、保证产业转型有着重要的意义。

　　虽然目前中央政府在不断地强调公租房的主体地位，但地方政府建设公租房的积极性并不是很高。其中的主要原因就是资金问题，由于公租房退出机制不明，资金回收时间长，公租房融资渠道形势也不乐观，直接融资渠道匮乏，债券保险和银行间市场等多元化融资渠道也不畅通，所以地方政府还应加大这方面的建设。

　　记者：那你认为应如何解决公租房融资难的问题?

　　经天亮：第一，中央财政和地方财政需要加大对公租房的投入;第二，疏导间接融资渠道，商业银行对公租房的建设融资给予一定的政策优惠;第三，针对目前地方政府创新从住房公积金中提取适当比例资金，用于公租房建设，相应的法律法规和配套监管制度也需完善;第四，政府可鼓励企业和社会资金参与保障房建设，用鼓励企业发行企业债等方式解决资金问题。

　　记者：那么中冶集团目前参建保障房面临到的最大压力是什么?

　　经天亮：资金问题肯定是普遍存在的压力，但央企在确保保障房建设质量的这块责任更大，所以中冶正为此不断加大质量控制，并设立相应的监理机构。