周岚：保障房新阶段需要建立长效的建设管理体系

　　“两会”期间政府工作报告显示，2013年保障性安居工程住房的新开工量定在了630万套，基本建成量为470万套。

　　而对于商品房体系，2013年将再延续调控的主基调。政府工作报告提出，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。

　　全国人大代表、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚对记者表示，如果能够提供尤其是中小户型的普通商品房的供应，加大包括公租房在内的保障性住房建设等，给消费者多元化的选择，就能既抑制投机性需求，又保障刚性需求人群的利益。

　　对于周岚而言，上一届是以政协委员的身份参加两会，此届重新履新作为全国人大代表上会。其被关注的，多是房地产领域，尤其是保障房领域的话题。因为在江苏，经济高速发展之时，房价相对一线和沿海的城市，江苏较为稳定，而保障房的建设却一路高昂。

　　周岚表示，在过去的五年中，我国建了1800多万套保障性住房、完成1200多万棚户区改造，和1000多万农村危房改造。按照户均按3人算，已经解决和改善了1亿左右人口的居住条件。虽然政策仍有进一步完善的空间，但国家一手抓保障房一手抓调节房地产市场的政策导向是正确的。

　　保障对象“两类家庭和两种人群”

　　记者：多年的研究和发展建设，江苏目前构置的保障房体系是什么样的?

　　周岚：近年来，“完善住房保障体系”被江苏省委省政府列为民生幸福工程的六大重点任务之一，先后出台了《江苏省委省政府关于切实加强民生工作若干问题的决定》、《江苏省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》等系列政策，从目标、内容、方式、制度等方面构建了江苏住房保障体系。

　　在保障对象上，江苏明确将住房保障对象概括为“两类家庭和两种人群”，即城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭，新就业人员和有稳定劳动关系的外来务工人员。

　　而在江苏，各类型保障房也有特定的保障人群：廉租住房制度面向城市低保、低收入家庭;经适房制度用于解决有一定购买能力的城市低收入、中等偏低收入的住房困难家庭;公租房制度则用于解决买不起经适房的城市中等偏下收入家庭、新就业人员和外来务工人员的住房困难。

　　江苏的住房公积金制度，主要确保每个在职职工的工资收入中含有住房消费费用;棚户区危旧房改造政策则用于解决住房条件差、设施不配套而自身无力改善家庭的住房困难。

　　记者：虽然经济总量位列全国前列，但是在保障房建设上江苏也会碰上不小的难度，江苏在保障房房源的筹措上有什么特点?

　　周岚：江苏根据不同的房源，分别采取不同的筹集方式：例如在廉租房的筹集上市多渠道，采取配建、改建、收购、置换、公房腾退、社会捐赠等多种方式。

　　公租房则是一个多主体兴建方式，江苏的市县政府直接投资建设的主要用于解决城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员的住房困难;而外来务工人员集中的开发区产业园区在规划区域内集中建设公共租赁住房。