上海城市再定位:暂时没想清楚 看明白的地方坚决留白

　　在国内外环境和发展形势发生着深刻变化的同时，上海的城市创新转型也进入关键时期，如何形成新的定位，成为上海关注的热话题。

　　10月20日举行的中国共产党上海市第十届委员会第十三次全体会议，审议了《上海市城市总体规划(2016—2040)(送审稿)》(下称《总体规划》)。全会同意将《总体规划》按程序提交上海市人大常委会审议后上报国务院审批。

　　基于创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，《总体规划》积极探索具有中国特色、时代特征、上海特点的超大城市睿智发展的创新转型新路。同时聚焦解决超大城市发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题。

　　如何定位?

　　在《总体规划》中，2040年的上海，将建成为卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。

　　从“1946年大上海都市计划”至今，上海的城市定位发生了多次改变。《总体规划》是上海的第六轮城市总体规划。这一次，对2040年的上海，提出了经济、科技、文化三个定位的维度。

　　中共中央政治局委员、上海市委书记韩正指出，要把握好城市发展的重大问题。第一个重大问题，就是要准确把握城市性质。

　　把握新一轮城市总体发展目标定位，最重要的是深刻理解、全面落实中央对上海发展的战略定位和要求，始终在全国大局中思考和谋划自身发展，这是上海城市发展最宝贵的经验。

　　今年全国两会期间，习近平总书记在参加上海代表团审议时强调,要“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”。

　　按照这一要求，上海也在持续深入推进“四个中心”建设，突出科技兴市、文化强市、加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，着力建设国际文化大都市，代表国家参与全球经济科技的合作与竞争。

　　不管是自贸试验区建设还是推进科创中心，上海承担了越来越多的国家战略。

　　上海市市长杨雄表示，这是贯彻中央对上海的新要求，保持城市性质的延续性，体现全球城市竞争的新焦点。新的城市性质的核心是全球城市。

　　要实现这一城市新定位，对于上海而言，也意味着更充分地参与到全球竞争中，在竞争中实现城市的发展。

　　韩正指出，要准确把握经济发展是城市发展之基。无数城市的兴衰历程证明，没有经济的发展，城市就无法生存;没有经济结构的转型升级，城市就难以长盛不衰、持续繁荣。

　　2008年国际金融危机以后，上海下决心减少经济增长的“四个依赖”，率先转向创新驱动、转型发展的轨道，基本实现创新转型最艰难的一跃。

　　韩正指出，面向未来，要抓牢经济发展不放松，始终坚持发展质量、效益和结构优化导向，坚定不移推进经济结构转型升级，持续推动创新发展，使城市发展真正靠科技创新、制度创新驱动。通过规划引领，把上海真正打造成为令人向往的创新之城、能够通过创新引领全球经济的活力之城。

　　最新发布的今年前三季度数据显示，面对复杂严峻的国内外形势，上海经济运行总体平稳、稳中有进、好于预期，创新转型效应进一步显现。

　　根据初步核算，上海前三季度全市生产总值比上年同期增长6.7%。其中第三产业增加值占全市生产总值的比重达到70.9%，比上半年提高0.1个百分点。

　　与此同时，战略性新兴产业制造业总产值逆势增长。前三季度，上海全市战略性新兴产业制造业完成总产值5989.42亿元，比上年同期增长2.2%，增速比上半年提高1.5个百分点。其中，新能源汽车总产值增长47.6%，新能源总产值增长19.4%。