苍南机关干部购“限价房”：县政府急刹车

　　在全国大举建设保障房的背景下，浙江省苍南县的“限价房”竟成为机关干部的“专供房”。

　　位于苍南县龙港镇的“限价房”项目，本应面向中低收入家庭销售。但本报获得的举报材料显示，850套龙港限价房中的八成，被分给了苍南县级和乡镇机关干部购买。

　　6月17日，针对本报记者采访，苍南县委宣传部在当地门户网站上公开回应称，该县已于当天召开县委常委（扩大）会议进行专题研究。而龙港限价房的相关分配方案“存在不科学、不合理和操作性不强等问题”，苍南县委常委会议决定停止执行相关分配方案。

　　苍南县委宣传部称，为解决城镇中低收入家庭住房困难，苍南县将继续重视推进保障房建设。

　　如火如荼的保障房建设正在全国迅速铺开。而市场和民众关注的焦点，均集中在保障房的分配与审核环节即如何确保保障房到达低收入困难家庭手中。苍南县的“限价房”也属于保障房的一个重要类型。但在制定分配方案的过程里，一步步“变形”为机关干部的“专供房”，与保障房的建设初衷背道而驰。

　　有车有房

　　记者获得一份由苍南县部分乡镇机关、事业单位公职人员联名的举报材料，附件中具名的118名乡镇机关、事业单位人员，分别来自苍南县霞关、凤阳、浦亭、赤溪等十几个乡镇或街道办事处，他们在材料中留下签名、手印、联系地址、电话，部分人还留下了身份证复印件。

　　在这份材料上，有10个人注明为“畲族无房户”、无房户、烈属无房户，身份分属机关办公室主任、团委书记、主任科员、农技员等等。

　　他们抗议的是同属于乡镇机关部门的一批已经获得“限价房”的领导干部。

　　这份材料揭露，苍南县安居房第一、第二、第三期销售对象均已经确定。原本这批自认为符合“拿房”条件的无房户们，以为会在第四批解决自己的住房问题，没想到苍南县第四批“限价房”销售对象陆续公示后，名单中依然不见自己的名字。

　　来自苍南县浦亭乡部分公职人员的一份举报材料显示，2011年4月，有6套购房指标落实到浦亭乡，但是，该乡领导并没对他们公开此事。直至2011年4月25日，他们才“意外”得知购房指标已经“内定”。

　　于是，他们在4月27日将此事向上级反映。在一番争取之后，原本“秘密”的消息在5月16日公布了指标分配情况及相关评分规则。但是，这批“限价房”购房指标，最终还是落到乡领导班子成员及一个主任科员名下。

　　不仅浦亭乡如此，腾垟乡亦如是。

　　举报材料称，腾垟乡在职干部、职工共23名，此次限价房共分到4套指标。2011年5月4日上午9时许，该乡领导先召开班子会议进行“内定”。而这批“内定”获得购房指标的干部，其实大多均已有数套住房。比如，腾垟乡一名人大副主任，被指在杭州市文一路、杭州市余杭区各有一套房。而该乡党委书记李某被指在龙港西一街有一套房。

　　在记者获得的这份材料中，附有苍南县11个乡镇领导的住房情况及部分财产举报。其中，霞关镇、浦亭乡、莒溪镇、凤池乡等乡镇的领导班子基本皆有车有房。

　　“限价房”原形

　　这个被苍南县官员“抢夺”的限价房项目，就坐落于苍南县龙港镇新兰村，项目建设用地面积达60.5亩，共计850套住房，总投资约3亿元。该项目早在2008年9月就开始运作，2009年1月份开工建设。

　　“苍南限价房是我市首个限价商品房项目，是对城镇住房保障建设的一次探索。”温州市安居系统相关官员告诉记者。

　　记者在现场看到，龙港限价房项目由两幢小高层和9幢高层组成。立在大门口的两幢楼上挂着“顺利封顶”条幅。这两幢楼在6月8日已封顶，另外4幢楼也即将封顶，剩下几幢正在抓紧施工，整个工程于明年8月份完工。

　　“之前就听说过这是个政府官员的住宅，没听说过是什么安居工程项目。”对于限价房被政府官员私分一事，当地人显得司空见惯。在该项目附近上班的陈先生对记者表示：“利益面前，人人想得，但权力优先。”

　　本报记者从知情人士处了解到，龙港限价房项目套型面积在90平方米左右，原先的限定价格为每平方米

　　3700多元，现在可能上调到5000元，具体价格尚未最后敲定。

　　而记者从附近的房产中介了解到，该区域房价目前均价每平方米接近2万元。如附近的新湖绿都商品房，每平方米市场价为17000元。

　　限价房“变身”

　　限价房即安居房，根据中央政策规定，安居房指实施国家“安居（或康居）工程”而建设的住房（属于经济适用房一类），可优先安排贷款并由地方自筹资金建设，主要面向广大中低收入家庭，特别是面向人均住房面积4平方米以下的特困户，属于销售价格低于成本、由政府补贴的非盈利性住房。

　　而安居房政策到了苍南县，被“扭曲”为另一种分配方式：

　　被苍南称为“限价房”的安居房总房源850套，初步确定的分配方案是乡镇机关368套、县机关318套、教师64套、引进人才50套、拆迁安置50套。

　　实际上，该项目采取“政府主导，市场运作”的方式进行开发建设，供应对象、销售价格、套型面积等由政府限制规定。

　　苍南县以政府文件的形式划定一个大圈，“优先考虑”公职人员，从而将大多数普通市民排除在外。《苍南县人民政府关于县第四期安居工程住房销售的意见》（苍政发[2010]14号）规定，限价房的销售对象为“中等收入群体住房困难”而低收入人群和住房困难户被排除在外。

　　“中等收入群体”也被圈定为苍南县“党政机关”和“其他全额拨款的事业单位”在职干部和职工。其中可享受苍南县第四期安居房（龙港限价房）的人数为2800多人，苍南县按照在职干部职工数7：1（个别乡镇6：1或5：1）的指标分派到全县36个乡镇，约370套左右。小乡镇分得4-5套，大乡镇有几十套指标，最大的龙港镇约80多套。

　　上述14号文规定，分到名额的机关、乡镇可以“自行制订细则”，于是各单位再划定一个小圈，将一般干部职工排除在外。这样，所谓解决中低收入人群住房困难的安居房，最终演变成领导干部的“特供房”。

　　苍南县房改办常务副主任缪克选说，目前该项目已开工垫资5000多万元，如不能确定销售对象并及时回笼资金，势必影响工程顺利进行。

　　“倾斜”的规则

　　苍南县浦亭乡政府一工作人员觉得，目前的分配方案存在诸多不公。“这是赤裸裸地向领导倾斜。根据评分标准，一个正科级干部干一年的分值，相当于普通干部工作18年。领导工作5年加的分，其他干部需要工作90年才能赶得上。”

　　这位浦亭乡的工作人员说，现在各乡镇分配方案很多，有根据工龄、职务级别打分的，有限定条件进行抓阄的。比如根据工龄、职务级别打分的分配方案，一些乡镇规定的职务级别分数特别高，这样一来乡镇领导肯定就得高分，他自己工龄有20多年，分数算起来却很低，根本分不到房子。

　　在某乡镇的分配评分表中，记者发现该乡镇副科级职务分是一个月加0.1分，而工龄一年加分则是0.3分至0.4分。评分排名靠前的基本是镇长、副镇长、人大副主任及主任科员。

　　实际上，就苍南限价房分配一事，大批真正无房的机关职员或干部，通过上访、申诉已持续一段时间。记者早在6月10日，就接到上访者举报。

　　5月29日，苍南县决定派出由纪委、组织部、县府办、房改办组成的多个指导小组进行调查。

　　“这些都是空的，谁都没找过我们。”一名曾姓上访者告诉记者，他周边的人没有见到上述调查人员。

　　苍南县在4月份就把指标下达到乡镇，各乡镇各自贴出公示表。“比如我们单位，一共6个指标，其中五个人已有房产。还有我隔壁乡镇的凤池乡，有个无房者分得了八万元。”没获得住房指标的“无房户”贾女士告诉记者，凤池乡每个干部至少可分到一万元。

　　“这些补偿的钱，都是获得限价房指标的人拿出来的。”并且，一些获得指标的乡镇领导也还宴请手下以示庆祝。5月18日，龙港限价房指标公示后，贾女士就收到了领导的“宴请”短信。

　　限价房事件爆发后，6月17日，苍南县召开县委常委（扩大）会议进行专题研究，暂停了《龙港限价商品房销售意见》及补充意见，认为“存在不科学、不合理和操作性不强等问题”，且形成了四条意见。

　　“按照国家有关政策全部面向社会中低收入城镇居民。”其中，与中央的安居房政策趋于贴紧。而且，对今年已开工和年内准备开工建设的8.5万平方米（占地80亩）的经济适用住房、廉租房和公共租赁房要加快进度。至于其他具体处置方案，没见进一步细则规定。

　　“原本乡镇还在申报过程中，还需要怎么去处置嘛？”该县相关新闻发言人郭先生笑着说。