桂林"准净地"乱相：去年出让地仅三成完成交付

　　桂林土地市场乱局继续发酵。

　　针对桂林市在土地收储过程中未兑现村民补偿承诺，以及违约延期向开发商交地的情况，国土资源部所辖国家土地督察广州局近日再次对其进行检查。

　　经核实，2010年4月到2011年1月间，桂林市共出让13宗地块，其中仅有4宗已交付并开工建设，余下9宗土地中，除有5宗因为还没有到约定的交付期限外，另外4宗土地均未如期交付。已完成交付土地仅占应交付土地的三成。

　　然而针对当地土地利用和管理方面的例行督查工作已经过去了几个月，桂林在违规卖地、延期交付方面的整改仍是遥遥无期。

　　“准净地”出让乱局

　　此前，媒体曝光桂林市在土地收储、转让过程中的不规范行为，质疑当地土地部门征地、卖地的合法性，牵出了桂林市违法征地盗卖的乱局。

　　《每日经济新闻》记者从去年出让的13块土地招拍挂文件中发现，“完成征收补偿再交付土地”的规定不在少数，而延期交付的期限从3个月到一年不等。

　　对此，一位熟悉当地土地市场的人士表示，“一般招拍挂土地是立即交付的，是干净的（已完成征收补偿等手续）才会出让，而桂林这里全部是‘准净地’招拍挂。所以，文件中一般都约定几个月，或是一年多才交付。对于这种交付，政府无法控制进度，常会拖延。这也是桂林一大特色，在全国几乎是绝无仅有。”

　　今年4月，在当地土地部门到期未交地的情况下，3家拿地的开发商多次致函当地土地部门要求交地，而至今，桂林市土地储备交易中心也没有完成交付。

　　据记者了解，未如期交付土地的原因是当初政府对村民承诺的补偿不到位，致使征地未能顺利按照土地部门的计划完成，造成当地土地部门违约延期交付。

　　针对桂林市违约延期交地的情况，桂林市土地储备交易中心副主任黎庆莲向 《每日经济新闻》记者表示，“上述情况，毛局长已经公开作了答复。”

　　此前，桂林市国土资源局副局长、土地储备中心主任毛喜才也承认了延期交付土地的事实：“有这个事实情况，主要是当时征地补偿中工作上有些不到位地方。”

　　两次整改仍未落实

　　2010年，桂林主城区的房价上涨50%，居全国前列。过快的房价上涨，再加上当地土地部门在征地、出让等方面的不规范行为，引起了国土部的注意。

　　今年3月，为保证中央土地管理政策耕地保护战略目标和落实宏观调控政策，国家土地督察广州局针对辖区内土地利用总体规划以及年度计划、土地审批、土地供应、土地开发利用、土地执法等情况进行了例行现场督查。

　　由于在征地、土地出让方面暴露出的严重问题，桂林、白色、三亚成为此次督查的重点城市。

　　“这次督查的重点就是桂林市土地部门土地拍卖后拖延交地的情况。”一位知情人士向《每日经济新闻》记者透露。

　　据悉，2010年桂林市共查处土地违法案件立案358件，涉及土地面积124.7公顷。桂林市国土局对督察小组的汇报却称违法用地立案率、查处率和结案率均达到了100%。

　　但上述知情人士称，桂林一直玩“准净地”拍卖的游戏，即产权没干净就拍卖，导致桂林招拍挂的土地拍卖后，长时间无法正常交地。

　　5月6日，桂林、百色市土地例行督察意见反馈会在南宁市召开，国家土地督察广州局通报了今年3~4月份对桂林、百色市土地利用、管理情况的例行督察意见，认为存在一定问题，并提出了明确的整改要求。

　　国家土地督察广州局局长束伟星在会上要求广西采取有效措施认真整改，杜绝同类问题继续发生。

　　在要求整改之下，问题并没有得到解决。6月11日，时隔3月之后，针对桂林市长期无法正常交地的情况，土地督察广州局再次对落实整改的相关情况进行了核查。

　　在两次督察整改的重压之下，桂林市国土资源局副局长、土地储备中心主任毛喜才在接受媒体采访时称，本月底前未按时交付的土地有望全部进场。《每日经济新闻》记者也将密切关注该事件的后续进展。