调控博弈持续加剧 房地产行业将呈现“两极分化”

　　“国务院已经明确今年要扩大房产税试点，但具体城市名单、方案还不清楚，落地还取决于地方政府配合。”日前，住建部政策研究中心主任秦虹透露说，国家对控制投资投机性需求的决心很大，虽然在短时间内有些地方出现需求增加的情况，但房价上涨在政策上是得不到允许的。“控制投资投机、满足刚性需求的调控方向短期不会变，‘限购’还会继续，‘国八条’不会轻易改变。”

　　事实上，2012年的中央经济工作会议就曾指出，今年将推进房产税改革试点。年初时已有消息称，财政部与国家税务总局已被明确要求，结合住建部的个人住房信息系统全国联网，总结评估重庆、上海两地征收房产税的经验，尽快给出一个向全国推广的试点方案时间表。市场人士预计，房产税不会马上推广至全国，但是试点城市会逐年增加，今年有可能会增加三到五个城市。

　　扩围已经是“板上钉钉”，关键在于哪些城市会成为下一个目标?日前，有媒体爆出北京正准备试点房产税政策的消息。对此，北京市住房和城乡建设委员会作出明确回应：北京尚无试点房产税的安排。“北京房产的产权比较复杂，既有商品房，也有央产房、军产房、高校产权的房子。产权过多对于征收房地产税来说比较不方便，从这个角度讲，北京入围第二批房地产税试点城市的可能性比较小。”根据国务院参事刘桓的预测，今年增加的试点城市很可能出现在沿海发达地区的一些城市。“这些城市商品房投资价值高，房价涨幅依然较快，需要房产税配合限购政策同步施行。一旦房产税扩面征收的试点大范围推开，房产限购的政策又同步淡出，或者是将高中档商品房购买放开，那么房产税扩面征收的成效将会迅速体现出来。”

　　作为一项长效政策，房产税无疑是有利于房地产市场长期的健康发展。财政部财政科学研究所所长贾康日前在接受媒体采访时表示，房产税对房地产业的发展提供了一个使之更健康、少泡沫、长期可持续发展的配套制度，它可以凭借经济手段减少空置率，增加中小户型比重和遏制肆无忌惮疯炒，同时它也成为地方税体系中的主力、支柱型财源，使地方政府的内在动机和市场经济所要求的政府职能契合。另一位市场人士也表示，推进房产税改革试点提法与以往楼市“阶段性”调控特征不同，房产税的征收将成为未来常态化制度，并成为“后限购时代”的重要调控方向。房产税主要是增加了房屋保有环节的成本，从而抑制投机投资性购房需求;同时，通过提高持有住房成本，使闲置住房回归市场，有利于增加市场供应，平抑住房价格。

　　一方面，中央层面对地产调控的主基调没有改变;另一方面，自去年四季度开始，地方政府的救市政策频繁推出，显示出地方政府对楼市成交状况回暖的迫切期望。据了解，就在监管层再次重申推动房地产税试点的前一天，扬州财政局、房管局联合出台通知，对个人购买成品住房进行奖励，最高奖励合同价款千分之六，7月1日起执行，执行期暂定一年。在不到一天的时间里，该通知从扬州房管局官网删除，随后不久又再次出现，可谓“一波三折”。重新刊登的同时，网站上还发布了一条关于个人购买成品住房奖励相关问题的说明，解释主要支持成品房，是已具备基本使用功能的住房，俗称“非毛坯修房”。