全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)。

　　《意见》中值得关注的一条，也是对房地产影响较大的一条是第四条：

　　全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。推进基本公共服务均等化，常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算，提升就医费用报销便利程度。进一步发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用，全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策，推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩，推动中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。

　　数据来源：《2017年城市建设统计年鉴》 图片来源：21数据新闻实验室

　　据掌柜财经获悉，常住人口300万至500万的大城市有13个，分别是西安、哈尔滨、青岛、长春、济南、大连、合肥、昆明、太原、厦门、南宁、苏州、宁波。

　　该《意见》提及的“全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制”、“全面放宽常住人口300万-500万大城市落户条件”，并非首次出现。

　　早在2019年4月8日，国家发展改革委印发“《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知”指出，将继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万-300万的II型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万-500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

　　其中，就明确了“300万以下人口城市的落户限制”。此外，这次《意见》取消了城区常住人口300万-500万的I型大城市，“全面取消重点群体落户限制”的指示。

　　值得注意的是，上一次是由国家发展改革委发文，此次是由中共中央办公厅、国务院办公厅联合发文。

　　深圳资深自媒体人朱文策在“朱罗纪”公众号撰文指出，此次发文其实是老政策的重申，没有理由是一个“突发新闻”。如果严格抠字眼，政策面还有所收紧。户籍政策一再放宽的背后，也许说明政策落地执行的效果不佳。2019年的政策，会不会加强农民落户的积极性，持乐观态度。但政策的边际效益有多大，还需要观察。

　　朱文策认为，应该全面取消特大城市+广深的落户限制。城市化进入二阶阶段，不是所有的城市都会扩张，不是所有的城市都会人口流入，也不是所有的城市都会房价上涨。今天的政策，再一次确认了未来的趋势。