“政绩工程”中海重庆违法占地412亩 被罚412万

　　以租代征撞枪口

　　然而，就在黎香湖项目一路高歌猛进的时候，今年1月20日，国土资源部竟宣布其为该部2010年第四季度挂牌督办的违法占地案，责成重庆市国土资源和房屋管理局会同有关部门严肃查处。

　　国土资源部称，2010年9月，中海外集团违法土地利用总体规划，以租代征，违法占用耕地、林地，坑塘水面及农村道路。

　　消息一经披露，外界哗然。而这也曝光了中海投资与重庆南川区政府的“交易”——按照协议，中海投资为当地农民建设10万平方米安置房，然后腾出耕地给政府做耕地指标，政府由此置换建设用地指标，转换到这个地区，给中海投资继续开发。

　　此外，中海投资还要为当地建设10多公里的旅游公路;中海投资还与村民签订协议，要求农民以入股的形式将土地交出，供自己使用，中海投资则要规划占地500亩的苗圃等项目，供当地农民就业。

　　南川当地知情者透露，黎香湖项目可整理出几千亩地的建设用地，中海投资准备用这些用地建设度假酒店和别墅等项目。

　　上述人士称，中海外在当地大约已投资3.2亿元。按照双方达成的合作协议，用地指标由当地政府负责解决。

　　由于黎香湖片区原来规划是农业和林地，要想进行商业化的物业开发，就必须调整功能区规划和控制性规划。2009年1月，南川区书记谭大辉就要求，南川区规划部门要尽快完善项目建设用地规划和土溪集镇调整规划。中海投资也多次要求政府尽快解决土地指标问题。

　　但时至2010年底，相关的规划调整及用地指标等系列问题并没有解决。而此时，中海投资按照协议先行开始的道路、农民安置房和苗圃、湿地公园等建设项目大部分已经竣工。

　　这些前期建设项目，在土地执法检查中就撞上了枪口，大部分成了“违建”，并成为国土资源部挂牌督办的土地违法案件。

　　知情者称，1月20日，国土资源部挂牌督办的消息一发布，中海投资在黎香湖项目的所有在建项目被迫停工，大批施工人员撤离。

　　4月17日，国土资源部进一步披露了这桩土地违法案的细节：

　　2009年3月，经南川区黎香湖镇政府鉴证，中海投资与黎香湖镇西湖村签订租地合同，用于部分农民搬迁安置房建设。2010年6月违法占地建设，已建成房屋2.35万平方米，占用耕地93.83亩、林地39.34亩、其他土地4.78亩，合计137.95亩。

　　2010年2月，经大观镇和南川区生态农业园区管委会鉴证，中海投资与有关村签订租地合同，用于修建大观镇至黎香湖镇公路。2010年3月违法占地建设，已开挖道路6.139公里，占用耕地210.82亩、林地44.60亩、其他土地19.08亩，合计274.5亩。

　　“中海投资两个项目采取以租代征方式，共违法占地412.45亩，用地违反土地利用总体规划。”国土资源部通报说。