第五次人口普查和第六次人口普查显示,2000年和2010年北京市的市外迁入人口分别达到246万人和704万人。外迁人口10年间增长了458万,每年增量约45.8万人。
按照绝对增量计算,北京每年至少要减少19.8万人,才能达标(即 45.8万人减去26万人,这基于北京人口每年的增长情况计算,而不是给既有人口纯做减法)。
这里多说一句,2000年河北迁入北京的人口数为3.7万人,2010年这一数据为155万人,截至2014年初河北籍在京流动人口数已达到181.97万人(占比22.69%)。
也就是说,近16年,北京仅来自河北的外来人口就增长了48倍,每年增长超11万人,要想做到每年人口增长不超26万,人口增量减少19.8万,不易啊~~
难怪连北京市常务副市长李士祥都直呼“北京全市常住人口和年终目标相比,任务还很艰巨。”
人口“东南飞”。早!
难归难,北京市委书记郭金龙说了,“人口无序过快增长、大气污染、交通拥堵、部分地区环境脏乱、违法建设等问题,已严重影响到北京的可持续发展”,所以人口疏散必为之。
那么,北京既有人口和增量人口,会怎样流出呢?先看一下,自然状态下,北京的人口机械增长趋势。
根据两次人口普查数据,2000年河北省迁入人口中,由北京和天津迁入的人口分别为2889人和2581人,至2010年两地迁入河北省的人数已经增长到7235人和6317人,十年间人口迁出总量增加近三倍,其中廊坊、保定、唐山、沧州的承接人口最多。
“京津冀区域的人口分布以‘西南东北斜线’为划分向线两侧递减,线下相较线上人口分布也更为集中。而且2000年至2010年,随着年份推进,线下人口集中度更明显。”中财城市研究就指出。
向三大圈层流动
上述研究认为,距离是影响北京居民外迁的首要因素,经济发展状况则是第二要素。可想而知,伴随“京津冀一体化”这个经济大驱动机器的开启,“东南飞”的格局无疑会加剧。
其实,从环首都经济圈地图上很容易看出,上述“线下”覆盖的非北京区域主要就是廊坊、沧州、保定、唐山等城市。而这一带正是“京津冀协同发展规划纲要”中的重点区域。
到底涉及哪些城市?
根据京津冀城市群规划,将推进“节点”城市发展,即推动两个核心城市、八个次中心城市及滨海新区、通州、顺义、唐山曹妃甸等新兴城市发展;
“轴”的发展将以中关村科技园和滨海新区等高新技术产业为依托,以快速综合交通走廊为纽带,促进通州、廊坊、滨海新区城市群主轴的发展;
以滨海临港重化工产业发展带和渤海西岸五大港口为发展核心,促进秦皇岛市、唐山市、天津市、沧州市沿海地区城市发展带的快速发展。
另外有一个“小地方”,因为它特殊的地理位置和行政归属,经常会被很多大规划“故意忽略”,但在人口流动的地图中,它不能不提!那就是廊坊“飞”入京津之间的三河市(含燕郊)、大厂县、香河县,简称“北三县”。
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